首先是在公共服务类项目建设中推广特许经营权制度。

第四，向结构调整要助力，推动经济转型升级。我国人均国民生产总值远低于世界平均水平，仅是世界平均水平的65%左右。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，站在时代发展的高度，立足国家发展全局，坚持发展是解决中国所有问题的关键这个重大判断，坚持以经济建设为中心施政布局，坚定地推进经济稳中向好发展。对于结构调整，要有扶有控、有保有压。第二，以经济建设为中心是中国发展的基本经验。铁路、公路、水利等有许多属于公共产品，目前还比较薄弱。改革发展需要有一定的施展空间和回旋空间为条件。

没有社会的稳定，什么也干不成。第一，坚持区间管理，注重定向调控。盈利能力方面，2012年以来上市房地产企业的销售净利率呈现出微弱的下行趋势，但是仍然保持在高位。

进入2014年以来，70个大中城市新建商品住宅价格同比增速持续回落，这是自2012年6月份以来首次由涨转跌。第一，今年以来房地产投资增速的下滑是全社会投资增速下滑的主要原因，且下滑态势仍在扩大。与之不同，我们认为中国房地产市场崩盘的可能性较小。下游产业方面，2013年家用电器、家具与建筑及装潢材料等住房类消费是推动消费增长的主要力量，但今年1-5月份，家用电器、家具与建筑及装潢材料的消费增速的下滑幅度都达到了7个百分点左右，大大超过了整体消费的下滑幅度（0.5个百分点）。

更引人注意的是，上海与深圳等一线城市新建商品住宅价格同样出现环比下跌，这意味着当前各线城市房地产市场全都面临下行压力。土地出让金还是地方政府偿还债务的重要资金来源

1-5月份房屋新开工面积同比下降18.6%，而2013年房屋新开工面积增速达到了13.5%。此外，三四线城市的地方政府还可以加快户籍制度改革进程，让农村居民更加便利地到城镇落户，催生新的住房需求来支撑房地产市场的持续发展。未来20年左右，房地产市场仍然具有旺盛的刚性需求和改善性需求作为支撑。同时，由于房地产业具有很强的产业关联性，其对中国经济发展的重要性远远超过了房地产投资本身。

随着经济的发展，新转移到城镇的农村居民的收入水平必然会持续升高，并最终形成房地产市场上的有效需求。房地产业能够给地方政府带来巨额的土地出让金和可观的税收收入，为地方政府发展经济筹集资金。地方政府之间的激烈竞争促使债务规模迅速膨胀。房地产业所处的重要地位意味着，一旦房地产业过度下滑，必将会给中国经济带来很大的冲击，而这正是导致当前中国经济下行的关键因素。

考虑到房产在居民财富中所占的比重超过一半，房价下行引发的居民家庭尤其是持有投资性房产家庭财富缩水效应将非常明显，家庭的消费意愿将随之降低。研究结果表明，房地产业的关联产业对经济增长的带动效应比房地产业本身对经济增长的贡献还要大，前者是后者的1.4倍左右。

第二，虽然目前转移到城镇的农民收入普遍较低，在房价高企的房地产市场上尚不能形成足够购买力，但是不能用居民短期的消费能力来判断中长期的消费需求。  房地产市场仍有旺盛的需求，崩盘的可能性较小 2014年上半年房地产市场的持续低迷引发了各界对房地产市场走势的激烈争论，不少人抛出了房地产崩溃论。

盈利能力方面，2012年以来上市房地产企业的销售净利率呈现出微弱的下行趋势，但是仍然保持在高位。一旦占比达到1/5的房地产相关贷款出现大面积坏账，必然会对银行体系和宏观经济产生大的冲击，不过房地产市场的抗压能力依然较强，出现大面积坏账的可能性较小。三是当前的经济增速趋缓，不是中国所独有的现象而是全球所共有的现象，不是中国的短期性现象而是长期性增速趋缓现象，因此短期内经济增速难以出现稳固的反弹。第一，城镇化的持续推进和家庭规模小型化将继续催生大规模的刚性住房需求。综合来看，房地产业对经济增长的总贡献率达到了30.1%，每年能够拉动GDP增长3个百分点。第一，家庭购房首付比例较高，而且家庭部门资产负债率较低，因此个人购房贷款出现大范围违约的概率很小。

短期偿债能力方面，虽然上市房地产企业的流动比率自2012年四季度以来已经连续六个季度表现出小幅上升的趋势，从1.6提高到了1.65，但是这一水平依然显著低于2010年初的高水平（1.9左右）。截至2014年一季度，上市房地产企业销售净利率居于12%的高水平，其表现明显优于2003-2007年间的盈利状况。

随着收入水平的提高，已经拥有住房的家庭的改善性住房需求将逐渐释放。土地出让金对地方政府偿还债务的重要性不言而喻。

  （作者分别为中国人民大学经济学院教授。这就意味着房地产相关产业对经济增长的贡献度达到了17.5%，平均每年能够拉动GDP增长1.7个百分点。

进入2014年以来，70个大中城市新建商品住宅价格同比增速持续回落，这是自2012年6月份以来首次由涨转跌。  2014年上半年中国经济增长态势低迷，在政府相继出台的增加铁路投资、降低小微企业税负和定向降准等微刺激政策的推动下，再加上欧美经济复苏促使外需逐步好转，经济增长出现底部回升的微弱迹象，但是复苏势头并不稳固。第三，房价下行态势已经局部显现并不断蔓延，居民家庭尤其是持有投资性房产家庭的财富将随之缩水，其消费意愿将被拉低。不仅如此，实体经济发展不足导致富裕家庭很少从事实业，而投资渠道匮乏又使得富裕家庭难以实现资产的保值增值，房产投资的高收益吸引富裕家庭持有大量房产。

我们综合考虑了城镇化、家庭规模小型化和人口年龄结构变动这三个因素，预测了城镇住房需求的变化趋势。  房地产市场抗压能力较强，不会引起大量银行坏账 与房地产市场直接相关的银行信贷有两大类，一是房地产开发贷款，二是个人购房贷款。

伴随着城镇化、家庭规模小型化的推进，以及居民收入水平的提高，潜在刚需和被压制的改善性需求将会释放。2014年1季度全社会固定资产投资增速同比下滑3.3个百分点，而房地产开发投资增速同比下降了3.4个百分点，国家统计局测算结果表明房地产投资增速回落将整体投资增速拉低了多达0.7个百分点。

政府也可以实施更加宽松的信贷政策（如降低首付比例等）激发城镇家庭尤其是购买能力相对较低的贫穷家庭的住房需求和流动性人口的住房需求。这就意味着未来中国还有大量农民要转移到城镇。

二是，房价水平过高，城镇的中低收入阶层和新增的城镇居民不具备住房购买能力。其一，地方政府利用其在土地市场上的垄断地位，一边遵从《土地管理法》的规定以土地原用途为标准对农民进行补偿，一边按照市场价值出让土地，从中获取极大的价差。  房地产低迷是导致2014年中国经济下行的关键因素 房地产在中国经济中处于举足轻重的地位，房地产业是全社会固定资产投资的重要组成部分，对于处在城镇化进程中的中国而言，房地产业投资更是投资的主力军。而且，长期里伴随着刚需和改善性需求的释放，房地产企业库存压力将有所缓解，其偿债压力也将会随之减轻。

鉴于房地产对地方政府的重要性，如果房地产业出现剧烈下滑的态势，土地出让金和房地产相关税收必将大幅减少，正因如此地方政府必然会有足够的动机去干预市场，更关键的是地方政府依然具备干预市场的能力。截至2013年末，房地产两项相关贷款余额为14.39万亿元，占各项贷款余额的比重为20%。

第二，虽然房地产企业长期偿债能力有所恶化，但是短期偿债能力和盈利能力依旧比较乐观，因此房地产企业大范围违约的可能性不大。预测结果显示，因为城镇化和家庭规模小型化将会在未来20年左右助推城镇住房需求持续增加，人口老龄化对中国城镇住房需求的负面冲击直到2045年左右才会显现出来。

住房商品化以来，房价持续飙涨，对于拥有住房的城镇家庭而言，房产处于加速升值通道之中，其所拥有的财富总额水涨船高。房价下跌的态势正在不断蔓延，2014年2月和3月，70个大中城市中，房价环比下跌的只有4个，4月份增加到了8个，5月份则骤增至35个。